法国参与的转让安排

1866年战争的外交收尾不只发生在意大利与奥地利之间。8月23日的普奥《布拉格条约》已确认奥地利同意伦巴第—威尼托王国与意大利合并,并将有关债务的清算与1859年苏黎世和约的先例联系起来。次日,奥法又以协议安排奥地利把有关领土交给法国,撤军与交接由双方专员办理。

这条经过法国的转让路径写进了10月3日意奥和约的序言:法国皇帝接受奥地利的割让,并准备承认归并意大利,但须以适当征询居民意见为条件。因而,维也纳谈判既要结束两国敌对状态,也要把已有的多国安排化为可执行的领土和财产手续。

参考:[1] [2] [4]

签署、批准书交换与边界

意大利全权代表路易吉·费德里科·梅纳布雷亚和奥地利全权代表费利克斯·冯·温普芬,于1866年10月3日在维也纳签署条约。第二十四条要求十五日内交换批准书;实际交换于10月12日完成。第一条把和平关系的起算点定在批准书交换之日,因此签署与生效并非同一天。

第三条确认奥地利同意合并,第四条以伦巴第—威尼托王国当时的行政边界界定割让地区,并委托联合军事委员会实地划界。第五条规定签署和平后立即开始撤离,再由专员商定具体办法。伦巴第的大部分领土已于1859年转移,此次交接主要涉及威尼托和曼托瓦。

参考:[1] [2]

争论的核心之一是债务

意大利外交大臣维斯孔蒂—韦诺斯塔反对按割让地区人口比例,让意大利承担奥地利帝国的一般国债。1866年8月13日致驻法使节尼格拉的信、9月11日给梅纳布雷亚的电报,都主张沿用苏黎世先例,把领土继承与当地或专门归属的债务联系起来。

条约第六条据此列明意大利承接的伦巴第—威尼托债务项目,并另定三千五百万奥地利弗罗林,用于涉及威尼托的1854年贷款份额和不能搬走的军用物资。附加条款把这笔款项分为七百万及其余两千八百万的分期支付,并规定后者的利息办法。付款日期与计息安排,使债务清算成为和平执行的一部分。

参考:[1] [3]

铁路与居民不随换旗而归零

第十至十三条处理铁路特许、国家保证和两国路网的衔接。意大利确认奥方在割让地区所授的既有特许,接替相应权利义务;威尼托与奥地利铁路集团的行政、财务分离,还要另订协议。这使新边界上的铁路运营保有合同连续性,而非从头开办。

居民也须面对身份与职业选择。第十四条为原籍割让地区者设定申报、迁居和保留不动产的办法;第十五至十七条涉及军人退伍或留任、公务员转入意大利行政体系及养老金支付。第二十三条承诺对既往政治事件中的有关人员实行大赦。上述规定把国家间的领土变动延伸到了家庭、服役和收入安排。

参考:[1]

10月的交接与公民投票

10月19日,法国专员勒伯夫在威尼斯与当地代表签订交接记录。记录援引奥方专员莫林于16日向法国所作的交付,并声明把威尼托交还当地,让居民表达是否加入意大利的意愿。它说明实际执行经过奥方、法方和地方代表之间的连续手续。

公民投票按10月7日王令于21、22日举行,地方当局组织投票,司法机构逐级汇总,威尼斯上诉法院于27日公布结果。记录报告压倒性多数赞成合并,31日又因补入漏计的罗维戈乡镇等选票修正总数。11月4日王令宣布威尼托各省和曼托瓦省成为意大利王国的一部分。

参考:[2]

交割之后仍有行政工作

领土宣布归并后,文件和财产的归属仍须逐件处理。条约第十八条要求移交产权、行政、司法档案及威尼斯共和国的政治历史文书,并为不能分割的档案安排认证副本。

11月26日,维斯孔蒂—韦诺斯塔指示意大利驻外领事与奥方领事交接有关威尼托的档案,制作两份逐项清单,一份留作奥方收据,一份送回外交部。这样的手续显示,维也纳条约的落实不仅是地图改色,还包括把债务、合同、个人权利和行政记忆转入新的国家体系。

参考:[1] [3]