战后重建需要共同尺度
国际标准化组织（ISO）于1947年正式成立，直接参加者是各国标准化机构。跨境工业合作面对的问题很具体：零部件的尺寸、名称与检测方法各不相同，即使产品能够运输到另一国，也未必能安装、检验或替换。战争造成的破坏和战后生产恢复，使协调技术规则更为迫切。
美国标准协会与英国等国的标准化团体，是这一进程的重要参与者。新组织承接了战前国际标准化协会联合会和战时联合国标准协调委员会的工作。后者名称中的“联合国”有战时同盟背景，不应据此把ISO视为由联合国政府间条约直接建立的机关。
参考：[2]
伦敦协商与1947年正式成立
1946年10月，来自25个国家的65名代表在伦敦讨论新组织。英国工程师查尔斯·勒梅斯特推动各方衔接旧有网络。会场需要处理的，不仅是技术议题，还有参加资格、语言、章程、办公地点和经费。乔安妮·耶茨与克雷格·墨菲的档案研究表明，前身机构的法律地位和代表权限，使所谓“合并”并非一次简单交接。
伦敦会议达成创设安排后，还须由足够数量的国家标准机构批准章程。1947年2月23日，成立条件满足，ISO正式出现。因此，1946年会议与1947年成立分别指向协商决定和组织生效，不能互相代替。首任主席霍华德·库恩利将标准化同重建和国际合作联系起来。
少量中央人员与分散技术网络
组织设置大会、理事会与中央秘书处，日内瓦成为总部所在地。大会提供成员共同议事的层级，理事会负责组织治理，秘书处协调文件与日常事务。1947年亨利·圣莱热获任秘书长。技术工作则分散到按专题设立的委员会，由各国专家讨论，并非全部集中在总部完成。
创设会议就会费达成安排，计算考虑各国人口及经济、商业实力。会员缴费使翻译、印制和寄发文件等日常事务得以持续。1949年秘书处迁入日内瓦一栋私人住宅，1950年代初工作人员仅五人。这个规模提醒人们：早期合作的主要资源还在各成员机构和专家网络中，中央办公室承担连接与整理工作。
第一项建议怎样形成
早期委员会涉及螺纹、船舶、食品、纺织品、涂料与实验室器具等领域。任务首先是比对已有规则、寻找共同表达，再由成员机构审议。ISO起初把成果称为“建议”，并不意味着一经发表就自动取代各国标准。
1951年的ISO/R 1规定工业长度测量采用20摄氏度作为标准参考温度。原件前言记载，草案根据收到的意见修改后，于1951年2月再次分发；同年7月，理事会在日内瓦接受该建议。温度选择看似细小，却让不同环境下测量的长度能够有共同的参照，是把专家讨论转化为可用文件的具体实例。
建议的效力及合作边界
ISO/R 1所见1954年印本说明，各国有效的标准仍是本国标准，文件副本通过国家标准机构取得。这揭示了早期机制的关键：国际层面形成共同建议，国家层面再决定如何采纳和实施。组织提供技术协调，不能仅靠一个国际名称让企业和政府服从。
同国际电工委员会的合作也体现这种分工。电工领域原有的名称和技术程序获得保留，以专业组织协作的方式减少重复。国际标准化因此不是清空各国和各行业已有制度，而是在保留专业能力的同时，为彼此衔接增加程序。达成文字一致之后，实施仍需要产业和成员机构继续投入。
从共同规则到参与难题
ISO成立的意义，在于为持续协调建立了组织，而不在于1947年已经完成全面统一。材料、零件和测量规则需要反复修改；语言转换、技术论证与成员反馈都消耗时间。伦敦会议形成的妥协，使彼此制度不同的标准机构能够先开始工作，再逐步解决争议。
学者斯蒂芬妮·拜尔梅克斯指出，国家代表与共识机制能够约束单一利益的支配，但制度上的参加资格不等于实际影响相同。专家数量、资金和技术能力会影响发言能力。由此回看创设阶段，ISO既是战后合作的成果，也留下了长期问题：如何让共同标准真正容纳资源不同的参与者。