把保护难题转为募款行动

世界自然基金会简称WWF,创立时名为World Wildlife Fund。它不是国家间签约成立的组织,而是自然保护人士、科学家和商界人士联合推动的筹资机构。朱利安·赫胥黎发表非洲野生动物报道后,维克托·斯托兰于1960年致信,主张大规模募集保护经费;赫胥黎把建议转交马克斯·尼科尔森,后者与彼得·斯科特推进方案。

他们认为,国际自然保护联盟(IUCN)等机构已有专业人员和研究能力,却长期缺乏实施资金。单靠科学讨论难以支持购地、巡护和调查;新基金会因而要引入商业、宣传与募款经验,让保护专业同捐款渠道连接起来。

参考:[2]

宣言、法律成立与办公室

1961年4月29日的《莫尔日宣言》签署本,具体列出经费用途:购入受威胁土地、支付保护区看守薪酬、开展宣传教育、派专家处理危机及训练当地管理人员。它还提出在瑞士登记慈善机构,由受托人管理资金,与既有国际保护组织密切联系。

9月11日,WWF依瑞士法律在苏黎世设立;10月16日登记为免税慈善基金会。荷兰伯恩哈德亲王先任赞助人,后来担任主席。12月受聘的秘书长弗里茨·福尔马尔于1962年3月在莫尔日的IUCN楼内设立办公室。倡议签署、法律成立、税务登记及秘书处办公,是需要分别辨认的环节。

参考:[1] [2] [3]

国际机构与国家募款组织

《莫尔日宣言》设想,各国发动募款,瑞士的国际机构管理并分配资源;既有保护团体继续工作,获得新增经费后扩大行动。英国募款活动于1961年11月启动,美国随后于12月1日跟进。这是国家层面募款网络的展开,不能用它替代国际机构的成立日期。

Holdgate记载的初期分配办法,是扣除运作费用后,三分之一汇入瑞士中央账户,由国际理事会分配;三分之一由国家受托人决定用途;另三分之一按需求分配。IUCN与WWF原拟共用办公空间,前者提供保护专业和行动支持,后者负责筹资,这为跨国合作设置了具体接口。

参考:[1] [2] [3]

媒体与普通捐款者

公众捐款是早期资金的重要来源。1961年10月9日,英国《每日镜报》以非洲犀牛遭盗猎为题,号召读者支持新基金会。WWF英国机构出版的《Action》五十周年回顾记载,读者响应带来超过五万英镑。这个数字属于一次募款活动,不能当作国际机构全部年度收入。

报纸把遥远的保护难题转成读者可以参与的行动,募款组织再将捐款汇集并导向项目。依照宣言的构想,资助对象可以是保护区、专家调查、人员培训和宣传教育。因此,募款既要激发公众关切,也需要同能够执行项目的伙伴建立联系。

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研究站与管理人才培训

WWF出版的2021年周年报告把两项早期行动列入年表:1962年的拨款帮助在加拉帕戈斯群岛建立研究站,1963年资助坦桑尼亚的野生动物管理学院。前者支持长期研究基地,后者着眼管理人才。这些记录说明资助的方向,但不能把拨款年份直接等同于所有建筑、课程和法律手续全部完成的年份。

历史学家杰夫·绍尔研究的姆韦卡非洲野生动物管理学院,位于乞力马扎罗山麓。学院在1963年开办,法律地位于1964年经议会立法确认;学生需由本国野生动物部门推荐和资助。坦桑尼亚政府、国际组织及其他保护团体均参与办学,WWF只是合作网络中的一方。

参考:[5] [6]

从提供资金到共同经营项目

绍尔指出,学院并非外部资助者单方面输入保护知识的产物。新独立政府希望训练本国管理人员、推进公务系统的非洲化,也希望掌握野生动物及旅游资源。理事会席位、课程和人事安排成为政府、外籍专业人员与捐款方协商乃至冲突的事项。

WWF自身的角色也在变化。Lausche记载,至1971年底,它从主要承担筹资的机构,进一步成为同IUCN共同开发和经营项目的伙伴。后来的实地工作网络并非成立当天已经齐备,而是在资金、专业知识与地方机构之间逐渐形成;评价早期成效,须同时考察当地政府的目标和执行关系。

参考:[3] [6]